Robert Clayton Dean est un brillant avocat, engagé depuis ses débuts dans une lutte acharnée contre la mafia. Une rencontre fortuite avec un ami d'enfance, témoin malgré lui d'un meurtre politique, le plonge immédiatement dans un engrenage infernal. A son insu, il devient ainsi le dernier possesseur de la seule preuve existante du crime commis par Reynolds, le directeur de la National Security Agency (NSA), envers un député. Reynolds, à la tête de l'organisation gouvernementale la plus discrète et la plus puissante des USA, va déployer toutes ses forces pour neutraliser Dean...
